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政治引领贯彻新思想 凝聚共识奋进新时代
──市政协十四届三次会议大会发言摘登
天津政协网 www.qienkuen.org 日期: 2020-01-21 10:52 来源: 天津日报 
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  本报记者杜建雄摄

  政协全体会议大会发言是政协委员履行职能,发扬社会主义民主的重要形式。在市政协十四届三次会议大会发言中,委员们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九届二中、三中、四中全会精神,按照习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,全面贯彻落实中央政协工作会议和市委政协工作会议精神,围绕市委十一届六次、七次、八次全会部署,紧扣改革创新、经济社会发展、全面建成高质量小康社会等热点难点问题建言献策,体现了饱满的政治热情和较高的协商议政水平。本期大会专版予以选登。

  改革创新添动力 经济发展高质量

  市政协社会和法制委员会、工会界别建议

  高质量推进混合所有制改革

  1.做好宣传。形成“抓混改是抢发展,不混改是失时机”共识,让职工由“怕混改”变成“盼混改”。讲好混改故事,让职工看见显绩,感到参加混改有奔头儿、有甜头儿。给职工吃“定心丸”,让职工由“怕失业”变成“有信心”。

  2.进一步打开脑袋上的津门。做有格局、有水平的“店小二”,以真情亲商暖商,以效率引商助商,让“战投”有信心、可放心、能开心。破解土地、房产、债务、抵押等问题,助力混改工作提速。要在生活上、政策上关爱混改后干部职工。

  3.加强党的建设。加强思想政治引领,加大培训力度,了解职工“所想、所困、所求”;加强系统研究,确定牵头单位,制定办法机制,及时掌握混改后企业经营发展情况;尽快制定出台混改后企业管理机制。

  市政协经济委员会建议

  以新技术革命赋能促进行政管理变革

  1.大力选拔具有计算机、软件专业背景和工作经验的干部。面向一流大学选调互联网、大数据、人工智能专业应届毕业生。

  2.加大系统建设预算,扩大改造范围,集中力量单点突破。努力实现行政审批以秒计算的新时代行政审批效率,以“快”为考核指标倒逼改革。打造“时间成本”竞争力强的营商环境,使市场主体实现“抢跑”。

  3.建立市政府各委办局技术处室联动机制。提质量降成本,避免重复开发、确保单点突破。发挥技术研发“大后台、小中台、定制化前台”优势,设立专门部门,统筹各委办局行政管理技术革新。

  民进市委会建议

  加快天津新一代信息技术人才培养

  1.制定人才培养规划,加强人才培养顶层设计。做好总体要求、指导思想、目标任务和政策保障等方面顶层设计,为天津新一代信息技术产业发展提供人才和智力支撑。

  2.构建高校人才培养体系,全面提升信息技术领域人才培养能力。高校要切实担负起新一代信息技术人才培养职责,加大学科专业设置、人才培养方案制定、专业课程建设及教材建设、实践教学等改革创新力度。重视职业技术教育和培训。

  3.完善多主体协同育人机制,建立协同育人生态环境。深化产学协同育人,以产业和技术发展最新成果推动人才培养改革。建设集教育、培训、研究于一体的区域共享型人才培养平台。编写新一代信息技术系列丛书。

  市政协委员陈季敏建议

  优化人才政策 培育科创动能

  1.实现产业发展与人才聚集良性互动。建立产业与人才互动长效机制。引进符合“一基地三区”功能定位的支柱产业人才。重点引进战略性新兴产业中的高层次研发、创新和创业人才。摒弃学历、学术头衔、奖项等评价标准,突出实用性,以能力、水平、薪酬待遇等为评价依据。把人才评价引入权力放给企业和市场。

  2.人才单个引进与团队引进并重。招商和引智结合,连项目带团队成建制全盘引进,保证项目研发和建设延续性。统一管理团队成员,对高端项目团队提供一事一议特殊资助待遇。

  3.消除政府、事业单位和企业部门人才流动障碍。现行体制中公务员、事业单位和企业人员的身份区别,阻碍人才流动,应打开流动通道,提高资源配置效率。

  4.加强与澳门高校合作,培养和招聘毕业生来津创业就业。到澳门高校举办专场招聘会,吸引毕业生来天津创业就业。

  市工商联建议

  深化商会改革助力国家治理能力现代化

  1.定规则。建立“一业多会”管理制度,健全法人治理结构,加快商会立法工作,推动制定商会发展规划,引导商会加强行业自律。设立培育发展商会组织专项资金。

  2.重引领。加强商会党组织建设,增强商会组织政治功能和统战属性。推动建立商会党群服务中心,落实商会统战工作联络员制度,强化思想政治引领。

  3.赋职能。开展商会组织承接政府职能试点,将部分事务性、辅助性职能,逐步转移给商会组织,规范工作程序,拓展商会专业人才培训、技术职称评定、行业标准制定等职能。

  4.建队伍。将商会组织人才工作纳入国家人才工作体系,在社会党群服务中心设立专职商会工作者,加强人员培训,招聘专职工作人员,提升商会服务会员企业能力水平。

  九三学社市委会建议

  支持天津港对接服务雄安新区建设

  1.做好顶层设计,明确天津港对接雄安新区建设战略定位。把天津港打造成雄安新区产业发展供应链载体、雄安新区国际物流运营中心、雄安新区高水平对外开放重要枢纽。

  2.坚持陆海空联动,优化通道布局。规划建设天津港东疆游轮母港经由天津机场直通雄安新区(连接大兴机场)的高速公路;通过三条跨境海铁联运班列,实现国内沿海与国际港口等航线对接,实现陆海联运。

  3.筑牢物流基础,加快设施建设。加大港口基础设施建设力度,增强港口基础设施能力。完善港口集疏运体系建设。推进天津港雄安新区服务中心建设。

  4.创新完善对接服务功能建设。构建航运电商新模式,建设与雄安专属信息通道,推进集团级数据中心建设和港航公共服务平台建设;构建雄安专属国际物流功能平台、保税物流通道国际服务体系;设立天津口岸“雄安”专用通道。

  市政协委员廖子彬建议

  发展新经济培育新动能

  1.以技术创新源头为突破口,找准新经济发展“头雁”。引进新经济领军企业和代表性企业,培育新经济“独角兽”企业。

  2.提升城市吸引力,会聚高层次专业人才。制定系列政策,吸引高层次专业人才、外籍高级人才参与新经济、共建新经济、共享新经济。

  3.提升科技创新能力,提高经济发展质量。关注研发强度、年发明专利授权数量等科技创新指标,带动经济创新发展。

  4.激发新经济发展活力,培育中小创业企业发展土壤环境。培育根植性较强的本土民营企业,形成上下游完整的产业链。

  5.发展新经济基础设施,提升数字经济规模。以5G技术及应用为核心,依托数字技术的商品和服务,改变生产、分销和销售环节传统模式,提升数字经济规模。

  民盟市委会建议

  优化人工智能城市生态 促进人工智能产业发展

  1.细化扶植政策。根据上中下游人工智能企业对产业发展贡献度,对基础类和集成类人工智能企业给予政策倾斜。完善财税、社保、教育、公共服务等政策,让人工智能企业核心业务留在天津发展。

  2.建设和推广重大应用场景,连通上中下游产业链。围绕智能制造、智能医疗与健康、智能交通与港口,实施重大应用工程,促进人工智能与我市优势产业深度融合。建立人工智能重大应用场景落地模式,打造重大应用场景,实现我市上中下游企业联动。

  3.加强人工智能产业人才引育。建设一批特色化示范性软件学院、人工智能学院和网络安全学院。发挥南开大学、天津大学等高校优势,采取优惠政策,实现人工智能人才精准引进。调整我市人才评定机制,提高职称晋升比例,留住和吸引高端人才。加大企业人才自主培养力度,与全球顶尖机构和国内外行业专家合作互动。

  民建市委会建议

  将东疆保税港区建设为京津冀进口商品聚集地

  1.狠抓行业龙头贸易类企业落户。围绕主导产业发展方向,吸引具有广泛知名度和认可度的大型贸易类集团。将东疆打造为北方运营结算、集采、物流、进出口管理、大数据分析、新产品研发中心。

  2.建设特色品类进口商品交易平台。选准突破口,打造一批以汽车、冻品、酒类等为主的进口商品交易平台。选择在天津口岸进口的食品、饮料等快消品及占据国内市场较大份额的日韩商品作为突破口,建立以境外采购中心—东疆国内分拨中心—京津冀销售终端服务链条,培育有影响力、竞争力的进口商品“东疆品牌”。在打造进口商品集散地的基础上,探索构建进口商品信息交易平台。

  3.打造以融资服务为特色的金融贸易平台。吸引知名金融机构在东疆设立总部和分支机构,引进亚洲基础设施投资银行、丝路基金等分支机构。利用自贸试验区FT账户优势,吸引跨国公司总部、结算中心、资金运营中心落户东疆。

  市政协委员段华建议

  支持我市民营企业上市

  1.把推进民营企业上市作为全市工作重中之重。发挥政府指导、协调和服务作用,采取切实措施,引导企业把握时机,推进民营企业上市。

  2.支持行业龙头民营企业重组发展、做大做强。支持上市公司、拟上市公司利用资本市场,扩大投资,汇集优势资源。支持龙头企业收购兼并、重组发展,做大做强。

  3.积极培育优质上市公司后备资源。在行业选择、创业投资、重点区域做好引导工作。支持龙头企业发展成为拟上市公司。鼓励境内外有实力的战略投资人和投资机构,对市场前景和成长性好的中小企业投资。

  4.对拟上市公司采取扶持政策。妥善处理在改制时涉及税收、土地、资产界定、有关服务收费等政策性问题和历史遗留问题。

  社会文明促和谐

  市政协文化和文史资料委员会建议

  “五个现代化天津”建设亟须明确城市文化定位

  1.强化顶层设计。市委、市政府确定牵头部门,整合文化资源,组织研究团队,吸纳高校、科研机构相关知名学者,统筹研究课题,确定研究方案,明确研究目标任务和完成时限。

  2.加强交流研讨。坚持走出去、请进来,开展多层次、多样化的研讨交流,集聚国内外各方智慧和力量,形成天津城市文化定位研究热潮。

  3.鼓励市民参与。建立市民参与机制,让市民建言献策,将城市文化定位研究植根于天津。

  4.讲好天津故事。取得阶段性研究成果时,同步成立宣介团队,立体呈现底蕴丰厚又丰富多彩的天津特色文化。

  民革市委会建议

  全力推进我市社会信用体系建设

  1.加强社会信用体系建设组织协调力度。形成党政统筹、行业引领、社会参与的新型社会信用工作机制。

  2.完善与提升市信用信息平台建设。优化社会信用平台架构体系,打通市场主体信用信息公示系统,做到能连接、真连接,主动共享信用信息数据。完善区信用信息平台,实现市、区两级信用信息共享。对接全国一体化信用信息共享平台,在市级平台实现全国信用信息查询。

  3.加大信用工作保障力度。设立市信用中心,负责全市信用平台相关工作。落实经费保障,制定社会信用体系建设经费标准,做好人才保障,建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。加强考核监督推进政府守信践诺机制化,激励各部门担当作为。

  民生改善环境美

  农工党市委会建议

  坚持保护修复并举确保双城屏障区水生态安全

  1.加强水污染防治和生态修复新技术装备应用推广。应用推广成熟度高、效果好的先进适用技术;开展新技术、新装备研发应用;引进低成本、高效、易管理技术装备及运行管理模式,让农村生活污水收集处理装备“建得好”“用得起”“行得稳”。

  2.强化水系连通体系下的人工湿地净化能力。强化湖库湿地调蓄净化功能;建设河道岸边、路旁人工湿地。在独流减河河槽建设人工湿地水系沟通循环示范工程,纳入双城屏障区水系连通循环体系。

  3.建立分质供水、梯级利用多元安全供水格局。完善水资源优化配置和统筹调度机制,研究将北疆电厂富余海水淡化水引入屏障区,作为生产直供水源或生态农业用水的可行性;推进工业新水和反渗透水循环利用。整合污水源热泵等技术,实现零取水、零排放及能源和固体废物高效综合利用。

  台盟市委员会、市台联建议

  切实推动惠台政策落地生效

  1.提高政治站位。各部门共同落实好惠台利民的政策,形成合力,让台胞台企的获得感看得见、摸得到。

  2.做好宣传工作。邀请政府官员或涉台研究专家宣传解读惠台政策,并运用现代媒体手段宣传。将惠台政策进行细分归类,印制成服务指南,免费提供给台湾同胞。

  3.提升服务质量。及时对有关人员进行学习培训,强化责任意识、担当精神,熟知惠台新政。建立台企包联机制,深化与台资企业的长效沟通,确保台资企业问题反映渠道畅通。

  4.社会各界共同推动惠台政策落地生效。通过人大的法律监督和政协的民主监督,推动惠台政策措施贯彻落实。定期深入到台胞台企中间,倾听反馈和感受,及时协调解决。

  市政协人口资源环境和城市建设委员会建议

  加快推进我市农村人居环境整治

  1.科学规划。出台《天津市新农村建设布局规划》,明确规划现状保留村。构建区、中心镇、中心村三级农村人居环境整治规划体系。科学编制村庄规划,服务环境整治目标需求。

  2.完善体制。形成城乡融合环境治理体制。加快政府相关部门职能和人员调整,避免人、事分离。理顺相关部门职责分工。在涉农区成立环境整治联合行动指挥部,形成整治合力。

  3.优化要素配置。指挥力量前移,增强执行层、落实层力量。加大转移支付力度,因地制宜地调整目标。整合专业队伍、外智外脑,下沉至基层,提供技术支持。

  4.落实长效监管。培养日常监测技术人员。培养以村民为主体的常态化管护队伍。增加物业服务和公益性管护岗位,扩大管护资金来源。

  致公党市委会建议

  精准对接养老需求提升为老服务质量

  1.调整日间照料中心功能定位。将现有日间照料中心逐步转化为社区健康服务中心,整合社区在生活照料、医疗护理、日常陪护、托养、助餐等方面的服务资源,满足老年人居家养老服务需求。

  2.精准确定潜在服务需求人群。整合原本老年服务政策,明确评估标准。形成不同照护需求分级,据此确定补贴对象和额度。

  3.引导入户服务需求释放。将政府发放照护补贴,换成电子服务券,发放到社区健康服务中心,引导老年人在平台上消费。

  4.充分调动社会资源提供服务。引入“时间银行”方法,调动社会人员参加志愿服务,换取自己或父母各类养老服务时间。将社会企业或组织为老年人提供志愿服务信息纳入社会诚信系统。

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