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走基层 摸实情 深入开展高校基层组织建设调研
天津政协网 www.qienkuen.org 日期: 2020-03-25 15:10 来源:
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  高校是知识分子聚集的地方,是民盟的主界别、主阵地。高校基层组织的发展对民盟的长远发展具有十分重要的意义。按照民盟中央《关于开展民盟省级组织领导班子和高校基层组织建设调研的通知》要求,民盟天津市委会结合实际,自2018年4月至6月,在民盟各高校基层组织深入开展组织建设专题调研,大兴求真务实、调查研究之风,积极践行领导班子民主生活会制度,切实将加强领导班子建设和基层组织建设工作落到实处。

  一、调研的整体情况

  积极部署全力推动。一是民盟市委会制定了《民盟市委会关于开展高校基层组织建设调研工作实施方案》,确定了调研的目的、内容、范围、方式,做出了具体安排,提出了工作要求。二是调研组走访了市教委统战处,了解了我市关于高校民主党派工作的有关政策与举措。三是召开了高校基层组织负责人会议,全面部署调研工作,要求各基层组织高度重视调研工作,摸清家底现状,认真准备材料,确保调研不走过场、取得实效。

  各层面深入开展调研。一是市委会主委高玉葆全程陪同民盟中央副主席徐辉及调研组一行来津调研,走访了天津大学和南开大学校党委及统战部,与校党委书记进行了亲切地会见,并召开专题座谈会,与天津大学、南开大学、天津医科大学三所高校的盟员代表进行了深入地交流。二是5月14日至7月2日,市委会领导班子成员率调研组,分别深入到民盟各高校基层组织开展调研工作,共拜访了12所高校的党委及统战部,召开了9次专题座谈会,与18所高校民盟组织的班子成员、骨干盟员和新盟员代表进行了座谈交流。

  取得成效促进提升。通过调研,市委会领导班子成员与高校基层组织充分接触、与高校盟员积极互动,不仅听取了基层的工作汇报,更进一步了解了广大盟员的思想动态,工作中存在的困难问题,并就盟各项工作进行了深入地探讨和交流,既达到了充分调研的目的,又起到了具体指导和推动工作的作用。各高校基层组织认真准备调研材料,全面分析了本基层队伍建设发展情况和发挥作用情况,总结了好的工作经验和做法,也提出了工作中遇到的困惑和问题。为确保调研数据的准确,积极主动与校统战部和老盟员联系确认,体现出高度负责的工作态度,通过调研达到了总结和提升的目的。

  二、天津民盟高校基层组织概况

  目前,民盟成员的数量在各高校党派成员数中居于榜首,民盟基层组织和盟员们发挥作用的情况得到了校党委及统战部门的充分肯定。截止到2018年6月底,民盟天津市委会共有11个高校基层委员会、7个高校支部委员会,民盟组织在天津市18所本科院校实现了全覆盖。全市高教界盟员共有1713人,占盟员总数的28.8%。全市高校盟员中,有全国政协委员1人,市、区人大代表及政协委员20人。全市高教界盟员中,有民盟中央常委1人、民盟中央委员1人、民盟市委委员33人,占委员总数的50%。盟员中担任高校校院长职务5人,担任高校院处长职务34人。6人被聘为长江学者(青年学者2人);6人获得国家杰出青年科学基金项目、2人获得国家自然科学基金委优秀青年科学基金项目;3人担任民盟中央青年工作委员会委员;5人入选天津市海外联谊会理事。

  三、加强高校基层组织建设的经验做法

  多年来,民盟各高校基层组织,从盟的长远发展考虑,从提高新时代民主党派自身素质的现实需要出发,坚持贯彻“人才强盟”战略,不断加强组织建设,积累了一些好经验、好做法,也做出了一些有益的探索和尝试。主要表现在以下几个方面:

  1、团结务实、真抓实干,领导班子充分发挥“领头雁”作用

  领导班子是保证基层组织正常运转的组织前提,是做好盟务工作的关键。从市委会到高校基层组织,各级领导班子是讲团结、能奉献、重实干的领导班子集体。市委会领导班子以身作则,指导并带领基层盟员深入开展调研,与基层广大盟员研究探讨盟务工作,形成了很多有影响、有价值的对策建议,有的成为全国政协双周座谈会上的发言,有的成为民盟中央集体提案;今年初,领导班子成员中的全国人大代表和全国政协委员深入基层传达“两会”精神,活动覆盖了全市所有基层组织,参会盟员近600人,反响强烈,受到基层和盟员的一致好评。

  各高校基层组织领导班子也充分发挥带头和表率作用,以真抓实干的精神积极带领本基层的盟员参与到民盟的参政议政和社会服务工作中,市委会每年约有三分之一的立项调研课题都是由高校基层组织和盟员承担完成的,是参政议政工作的重要力量;南开大学文学院的两位盟员教授受邀担任西青监狱“汉字拼写大赛”活动的评委,受到活动组织者的高度认可和好评。民盟高校基层组织和盟员充分发挥自身优势,积极主动作为,为推动民盟履职工作的发展做出了自己的贡献。

  2、多措并举,主动作为,各级组织合力推进组织发展工作

  近年来,面对高校中出现的发展下滑、高层代表性人士欠缺等问题,市委会和各高校基层组织主动迎难而上,积极应对各种新情况新问题,创新思路、转变方法。市委会一是建立并坚持通报机制,在常委会、全委会定期通报基层组织发展情况,促进各基层比、赶、超;二是有意识地将盟内重大活动放在高校举办,通过扩大民盟在高校的影响力来吸引高校中的优秀人士入盟。如在天津大学举办了“坚持改革创新,加快推进高校‘双一流’建设”专题研讨会和纪念民盟地方组织成立65周年等重大盟务活动,吸引了一些高学历、高职称和有潜力的优秀中青年教师慕名而来。

  各高校基层组织也积极努力地寻找新的发展途径、新的增长点,如:民盟天津医科大学委员会近年来将发展重心转移到比较薄弱的院系,逐步改善了不均衡发展的现状。民盟天津商业大学委员会、民盟天津财经大学委员会很好地发挥了“孵化器”的功能,针对校本部可发展空间小的问题,积极在下属的三本院校发展新盟员,开辟了新的发展空间。

  3、创新形式、注重实效,不断提升盟组织活动的吸引力和凝聚力

  民盟各级组织坚持将开展基层组织活动作为凝聚人心、增强组织凝聚力的重要途径。市委会每年举办各种活动、各类培训,有针对性地邀请基层组织和盟员参加,为盟员的发现、培养和成长搭建了平台;同时,积极为各基层组织间的横向交流搭台,如每年在高校举办主题研讨会,已坚持十余年,很好地促进了高校盟组织间的沟通交流。

  各基层组织也在不断探索新形势下活动的方式和内容,将组织活动与民盟的优良传统、履职工作和扩大盟组织的影响力紧密结合,利用各种时间节点和现代化多媒体途径,努力举办有特色、有意义的活动。如民盟医科大学委员会长期坚持开展丰富多彩的思想宣传工作,把盟史教育作为宣传思想教育的重要抓手,原副主委康毅坚实十年自编自讲盟史,已形成宣传工作的品牌。民盟南开大学委员会以“注重帮助盟员解决实际困难问题”和“注重发挥老盟员的引领和突出作用”,通过增强盟组织在年轻盟员中的感召力来增强盟组织的凝聚力。民盟天津商业大学委员会经常在基层组织活动中探讨如何更好的发挥专业优势进行参政议政工作,突出了组织生活的实际意义。各高校基层组织间还注重加强横向交流,如民盟南大、医大委员会经常一起开展学习交流和联谊活动,既增进了友谊,又促进了工作交流和借鉴。

  4、适应形势、加快步伐,积极推动规范化建设

  提升党派工作的规范化管理水平是当今新时代发展的需要。近年来,民盟各级组织积极建章立制,推动工作不断向规范化、科学化迈进。市委会建立和完善了《领导班子民主生活会制度》、《领导班子联系基层制度》、《领导班子述职评议制度》、《民盟市委会理论学习中心组制度》、《民盟天津市委专门委员会、工作委员会工作通则》(试行)、《关于组建信息员队伍的实施意见》、《关于进一步加强参与政党协商工作的暂行办法》等一系列相关工作制度,使得各项盟务工作更加科学、规范。

  很多高校基层组织也建立了符合实际、行之有效的相关盟务工作制度,大大提升了工作效率和质量。如,民盟财经大学委员会以制度建设推动工作规范化,建立了“理论学习制度”、“奖励好成员、好建议制度”等一整套的运行机制;民盟天津大学委员会制订了主委办公会、组织生活会等10项工作制度。这些举措,为盟组织各项工作地顺利开展保驾护航,将民盟工作规范化水平提升到新的高度。

  5、主动联系、积极沟通,努力构建和谐党盟关系

  融洽的党盟关系是搞好基层组织建设的政治前提。市委会高度重视与市委统战部、对口联系单位以及各基层组织所在单位党组织的联系,制定了《关于做好与市教委、科委、文化广播影视局对口联系工作的实施办法》,在举办的重要活动中,都会主动邀请有关领导参加,班子成员主动与党组织和统战部门领导见面交流,加强沟通,争取对民盟工作的支持和帮助。

  民盟各高校基层组织在工作中重视与党委和统战部门的联系,积极努力营造良好的党盟合作氛围,构建和谐的党盟关系。如,民盟天津医科大学委员会坚持十余年每季度主动向党委汇报工作,报送盟务工作动态,并已形成长效机制,得到了校统战部的高度赞扬。天津工业大学在校党委的支持下,在校内成立了社会主义学院,为民主党派成员的培养建立了重要基地。

  四、存在的主要问题和努力方向

  虽然工作取得了一些成绩,但离习近平总书记提出的“参政党履职尽责要有新作为的要求”还有一定的差距,仍需从以下几个方面加以努力:

  1、继续巩固高校主界别的优势

  多年来天津民盟高教界盟员比例一直在全盟处于领先优势,但是从2013—2017年的平均数据显示,18个高校基层组织中,只有6所高校五年平均净增率高于全市平均值“4.24%”,8所高校低于2%,高教界盟员的比例呈逐年下滑的趋势。市委会将坚持扩大数量与提高质量共同推进,积极在高校拓宽发展渠道,寻找新的增长点,开辟新的发展空间,充分发挥“孵化器”的功能作用。

  2、充分发挥代表性人士作用

  代表性人士是民盟发挥参政党作用的生力军,特别是高校盟员中的代表性人士在其所从事的专业领域中都有较深的造诣,甚至是某一方面的权威,但实际情况是仅有少数代表性人士活跃在参政议政的舞台上,履职的积极性不高,作用发挥不够充分;而且近年来,高校中一些担任领导职务的盟员出现了“请辞”的现象,导致了盟组织在高校的影响力受到一定程度的影响。市委会将进一步加强与高校党委及统战部门的联系沟通,下力气加强对学术地位高、社会影响大的代表人士发展力度;创新思路,充分调动和发挥代表性人士作用,服务履职工作。

  3、逐步健全完善工作机制

  有些高校组织还是依照过去惯例和以往经验办事,虽然建立了工作制度,但缺乏激励和保障机制,缺乏有效地推动和落实。市委会将以落实《民盟市委会领导班子成员联系基层制度》和《民盟市委会机关干部联系基层制度》为抓手,密切与基层和盟员的联系,帮助基层组织建立健全工作机制,协助基层开展好盟务工作与活动。

  五、民主党派工作中遇到的困惑

  近年来,在市教委地推动下,我市各高校相继建立了党派活动室,为各党派活动提供了固定的活动场所,并给予了一定的经费支持。有的学校除统战部外,还专门设有负责党派工作的部门和人员,如天津大学设立了“民主党派联合办公室”,由一名统战部副部长担任办公室主任;天津财经大学设立了“统战工作联络专员”,专门负责协助党派开展工作与活动。这些做法,对于推动高校民主党派的工作起到了积极的促进作用。但是,在调研中发现一些问题仍然需要引起重视:

  1、党派工作缺少认同感

  高校盟员普遍反映,从事党派工作都是业余闹革命。高校老师工作压力大,新时代对民主党派工作的要求也越来越高,无论是调研还是组织活动,都会占用大量的时间和精力,党派干部大都是本专业领域的学术带头人和业务骨干,但是党派工作不能像党建工作一样被计入老师们的工作量和考核内容,而且获奖或获得批示的参政议政调研成果也不能对老师的职称评定和本职工作起到帮助作用,且没有任何报酬,甚至有时请假都困难,这在一定程度上影响了大家工作的积极性,党派工作缺少认同感。

  2、各高校党派经费使用受限

  市教委对党派经费问题在文件中做出过明确规定:人均200元/年。但我市各高校在经费的执行管理上不够严格统一,有的能够按照标准执行,直接将经费拨付给党派组织;有的则是由统战部统一进行管理使用。而且在经费的使用和报销上,也是层层受限,缺少党派工作的特殊性和一定的灵活性,这在从一定程度上影响了党派工作的成效。

  3、组织发展制约因素较多

  一是各校统战部将民主党派视为“一个整体”,在党派成员的发展上以“综合考虑、统筹发展”为原则,搞平均、平衡,如有的高校为了平衡,将民盟看上的发展对象放到其他党派发展。二是校统战部人为限制党派成员发展对象的考察期和考察条件,如有的高校盟组织考察后统战部还要半年左右的考察时间才让发展,影响了党派的发展速度。

  4、对党派后备干部的培养缺乏长远规划

  一是党派成员专家学者不少,但是具有组织管理协调能力的复合型人才欠缺,旗帜性人物不多,具有实职的后备人才更是缺乏。二是党派后备干部队伍建设未纳入到学校后备干部队伍建设的整体规划之中,拿着“帽子”找人的现象还普遍存在。三是党派干部定期参加短期学习培训的机会还是有的,但是缺乏制度化、规范化的学习培养长效机制。

  六、建议与思考

  1、建议中央层面帮助呼吁:一是将高校党派成员从事党派工作计入工作量;二是继续加大对中共基层党组织负责人的统战培训,加大支持高校民主党派发展成员和开展工作的力度;三是继续加大对党派后备干部的培养力度,将党派后备干部的规划培养纳入到学校总体后备干部的规划培养中。

  2、希望民盟中央举办一些专门针对民盟高校基层组织间的盟务交流活动,为全盟高校组织间的横向交流搭建平台,促进互相学习借鉴。

  作者:王艳萍 科技大学食品工程与生物技术学院教授

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